计算机大白话175 三谈华宇软件:法律信息化业务详解


法律信息化具体做什么?众所周知,华宇软件做法律信息化,但是,法律信息化到底做什么?我相信这个市场上绝大多数人没有看过华宇的产品,因为要深入法院调研很不容易,后面我会想办法实地去看看。计算机行业大部分公司还在吃着信息化这碗饭,对于不同的下游行业意义其实不一样。以医疗信息化为例,早年是通过HIS系统解决医院的人、财、药,然后以电子病历为核心进行诊疗过程的数字化,现在又要进入到区域互联互通阶段。我们看到这个过程,先解决管理问题,再解决业务问题,最后实现互联互通,将整个医疗数据全部打通。以这个思路,我们来梳理一下法律信息化做的事情。

 

第一阶段,基础信息化建设。这是从2000年开始的,这个阶段干什么呢?核心词是建设——买电脑,建局域网,建内部网站。跟会计电算化本质是一样的,就是把以前手工干的事情电子化。这个阶段的标志是2002年最高人民法院发布的《人民法院计算机信息网络系统建设规划》和2000年最高人民检察院发布的《最高人民检察院关于在大中城市加快科技强检步伐的决定》。

 

第二阶段,信息化应用阶段。这个阶段从2008年左右开始,就是说电脑安装得差不多了,要开始对法律业务进行信息化改造了。2007年,最高人民法院发布《最高人民法院关于全面加强人民法院信息化工作的决定》,法院信息化建设转向重点推进案件实体管理、数字法庭、审委会管理、档案管理、执行管理、司法统计等业务应用。2008年,最高人民检察院提出“以检察信息化为主导,加强执法保障建设”,把不断提高检察工作的科技含量作为目标任务。在这个阶段,华宇软件法院核心业务软件系统的市场占有率达到44%,检察院核心业务软件系统市场占有率为36%。竞争对手包括东软、通达海、三零盛安、长江新成。我们在第一段里面写了,首先要解决管理问题,此时的华宇软件的法律信息化系统还较为单调,比如法院综合信息管理系统包括包括《领导决策辅助分析系统》、《审判业务管理系统》、《审判业务辅助管理系统》和《系统维护工具》等子系统。检察院信息管理系统完整实现了办案过程通过规范办案操作。这些管理系统主要功能是规范法官和检察官的行为。另外还有一个数字法庭产品,包括庭审数控主机、庭审采集主机和庭审应用系统三个组成部分,通过软硬件的结合,实现了庭审流程控制、法庭设备智能集控、证据展示及管理、庭审笔录及校对、庭审音视频存储及管理和庭审信息综合利用等一系列功能。

 

第三阶段,也就是现在所处的阶段,业务效率提升阶段。通过AI技术使得法院和检察院的业务更加智能化,提高人员效率。这是客观的需求,2017年开始法院实施员额制改革,在法官员额制改革前,全国法官人数约为21万人,经过员额制选拔全国共有12万余人入额。这意味着,有约9万法官被挡在了门外。但案件数量每年还在增加,以上海法院为例,2017年上海法院共受理一、二审行政案件11272件,较2016年增长9.2%,呈现持续增长的态势。人少案多,只能提高效率,所以我认为法律信息化过程不可逆。

 

华宇软件产品开发的思路是什么?这个问题我一直在思考,尝试从几个角度去分析:1、法院和检察院办案的流程。2、法院信息化第三方评估指标。

 

1、从法院和检察院办案流程分析。对法院来说一个案件在审理、执行过程中,一般应经过立案、缴费、送达、审判、执行、结案等程序。其中立案、缴费、执行、结案过程都比较简单,比较复杂的就是审判阶段,也是华宇软件产品最多的部分,看下图,有审判业务相关产品,审判辅助相关产品,审判管理产品,审判决策支持系统,庭审应用系统。那么审判又包括哪些步骤呢?开庭审判流程示意图:审理前的准备→庭审准备→法庭调查→法庭辩论→法庭评议→复杂案件审委会讨论→宣告判决。我不是学法律的,只是直观去思考,法官要判案,一个是分析案件的事实,然后根据现有的法律和过往的判例去做出宣判。因此卷宗的电子化非常重要,然后还要智能化的推送类案,给法官判案进行辅助。对于律师而言,要做的事情其实差不多,所以也要给律师开发同样的产品。



2、从法院信息化第三方评估指标去看。主要就包括四部分——智能审判,高效执行,自动化管理,优质服务。其中智能审判的二级指标有案件关联、法规和类案推送、文书生成、卷宗电子化、电子送达等等。



从渗透率的角度看市场机会。上图其实也说明了法院信息化这块渗透率其实比较高了(毕竟建设快20年了),但也没有实现100%的渗透(比如电子卷宗渗透率75.21%,是这两年的发展重点),未来主要机会可能在中西部地区法院。当然,就算100%渗透了也可以进行产品迭代,但至少说明,法院信息化快要进入成熟期了,对于华宇软件来说,不断开发新产品进行迭代,以及开拓监察委新市场是未来成长的重点。

 

从医疗信息化看法律信息化。医疗信息化HIS渗透率接近100%了,现在向院内各系统的集成平台,还有区域互联互通平台迈进。未来法院信息化也一样,内部各个系统都到位以后,开始做政法委下面法院、检察院、公安业务互联互通平台。2018年医疗信息化订单增速最快的部分之一就是区域医疗平台,未来法律这块可能会有同样的情况发生,但现在互联互通业务的增速还不及智慧法院或者监察委业务。此外,很重要的一点是,法律信息化领域竞争格局相对医疗信息化要好一些,虽然现在有讯飞进来了,华宇还是份额最大的,未来互联互通这部分的订单应该主要归华宇。